在诸多方案中进行有意识的选择 01.0106 活动，是一种理性的认知过程。诺贝尔经济学奖获得者西蒙（取!!）#尤3101011〉认为，决策过程经历情报（丨11切11“收集、方案设计（ ! ）和方案选择（士&沈）三个阶段。管理学大师德鲁克（？ 枕？'.    认为，决策就是判断，是在各种可能方案之间进行选

择；同时他也指出，决策始于看法，而非始于“真相”。

尽管德鲁克认为决策始于主观看法，但这种看法也并非空穴来风。所谓看法，是未经当前环境条件下的实践检验的假设，是有关条件空间到解空间的一种主观预期。从这种主观预期开始到最终决策的作出（最优方案的选择与确定〉，需要方法策略的指导，更需要相关知识的支持。这主要表现为如下三方面：其一，看法是相关决策者基于对决策领域的知识把握，立足于自身技能、经验与直觉（隐性知识）并在目标导向下形成的。其二，有效决策的第一步是确定各种可能的备选方案，.而备选方案的制订需要有关同一议题的不同意见（面向“应用主题”的知识簇沁亦即有关该议题的知识集在不同侧重点、不同维度的投影；缺乏对该议题的知识支持，备选方案便无从谈起。其三，方案比较是方案选择的途径，没有比较就无决策；而方案的比较归根结底是对各方案知识视图的综合评判。可见，决策的制定过程就是对有关决策领域的知识的收集、应用、辨识和评判的过程；知识是决策的必要条件，也是决策的基本因素。

决策者和决策对象是决策的基本要素，而知识则将两者联系起来而成为一个统一的系统。在传统经济背景下，影响决策的因素相对简单。决策多是决策者依据自身的经验和洞察力直接作出，即以看法覆盖决策。在上述决策环境下，这种'具有更多“艺术”和“技巧”色彩的决策仍然可能取得良好效果。然而，进人后工业经济时代特别是知识经济时代，影响组织运作与管理的大量非确定、非线性因素使得制约组织决策的决策变量陡然增加，达到数百甚至数千的规模。在这种情况下，“艺术”型的决策已经不能奏效，取而代之的是依赖知识、基于知识、在“科学”和“艺术”之间更倾向科学的知识决策&

只有掌握更充分、更准确的相关知识，才能作出更科学的决策；在复杂、多变的决策环境下，谁更早掌握更多、更准确的知识，谁就能站得更高、看得更远，从而更早作出科学决策以贏得更大的主动与优势。

提髙政务管理组织的核心能力是电子政务知识管理的最终目标。该目标可进一步分解为若干子目标，包括提高组织知识生产率、增值组织的知识资本，提高政务知识应用的效率和有效性，提高组织对政务管理环境的应变能力以及对知识的交流、共享和创新能力，增强政务管理主体之间的协同工作能力等。其中，以知识为依托，增强政务管理的科学决策能力亦是电子政务知识管理的主要目标之一。现有知识管理模型尚未能对组织的决策活动提供明确、有效的支持。我们认