5.4政务管理流程优化与再造

有效的流程优化与管理是面向流程的政务知识集成的前提和基础。事实上，电子政务系统的研发过程就是对政务管理流程的调研、分析、优化、固化与数字化的过程。尤其在系统开发周期的规划、分析与设计阶段，其大量工作都是基于政务管理流程展开的。

分析前文中“流程”的概念，可以归纳出其所具有的如下特征：其一，目的性，亦即任何流程都是为了实现流程实施主体的某项具体任务或目标；其二，结构性，流程内的各个活动之间不是杂乱无章地堆砌着，而是依特定结构关系有机地整合在一起；其三，动态性，即流程不是固化不变的，其会随组织内外环境的变化而相应地作出因应调整；其四，普遍性，任何组织都有其运作目标体系，均通过业务流程实现之。

政务管理流程由若干政务管理活动及其间的结构关系构成。政务管理流程的现实绩效不仅取决于组成该流程的各个政务管理活动的绩效水平，还依赖于政务管理活动间的结构关系的有效性与适宜程度。政务管理活动间的结构关系指为实现既定政务管理功能与目标而整令成政务管理流程的各个政务管理活动之间的逻辑关系，主要表现为串行关系、并行关系与复合关系三种情况，如图5-15所示。

活动八㈠活动8|~ 活动

⑷复合结构（的并行结构

图5-15政务管理流程结构

卜--一活动八1~ 匸-―活动卩1~

串行关系指组成政务管理流程的各政务管理活动之间按时间序列构成一对一的输人与输出关系，亦即前一个政务管理活动（流程中的尾活动除外）的输出组分是其直接后继政务管理活动的输入组分。并行关系指在组成政务管理流程的各政务管理&动中，一个政务管理活动的输人组分由两个或两个以上政务管理活动的输出组分提供的活动间关系。实际运作中，政务管理流程各活动间往往不是单一串行或并行关系，而是兼有上述两种关系的复合结构。需要指出的是，组成