第五章政务知识集成与整合

在互联网经营领域，精明的商家早已明了 “内容为王”的真谛。电子政务的核心在于“政务”而非“电子”，政务的核心则在于对政务知识链的有效运作，丰富政务内容，提升政务知识的获取、交流、共享、应用与创新水平。欲实现这一目标，做好政务知识集成与整合是其中的重要一环，因为它直接影响到政务应用的实施效率和有效性。我们巳经在第四章对政务知识的获取与组织进行了较为深入的分析，本章我们将进一步讨论政务知识的集成与整合问题。

5’ 1内涵分析

传统01理论并没有把知识集成〈1 11（ 1 186丨0吨¹'34100〕纳人知识链环节。例如，？阳₈1将知识链分为知识的获取、开发与创新、共享与传播、使用和保存等环节；见11₈认为知识链包括四个环节：知识的创新与来源、知识的编辑与传播、知识的吸收、知识的应用与价值实现；011 1 认为知识链是一系列组织学习阶段的循环：知识获取、吸收和利用。在传统01理论指导下的013模型则忽略对知识集成环节的策略与技术支撑，个别提到集成概念的也仅是对传统信息集成的套用，不能适应理念的新型要求。

随着X灿理念的逐步深化与演进，有学者逐渐认识到知识集成的重要性，开始探讨知识集成与信息集成间关系，研究知识集成的意义与实现方法。在一些应用领域，对知识集成的研究也逐步兴起，如01从3领域巳经从原来的信息集成发展到知识集成。2000年6月在美国召开了第4届世界设计和过程集成技术会议，与会学者强调“知识集成是不断发展所必需的”。截至目前，关于知识集成的研究还处于起步阶段，在概念和内涵上还没有形成成熟的观点。现有的知识集成研究主要是针对企业各种编码知识，实现对企业各种异构编码知识的有机整合，对于非编码知识则关注较少。

笔者认为，知识集成不仅要实现对编码知识的有机整合，还要研究对非编码知识以及知识借以向价值转化的物理业务流程的有效集成。基于此认识，政务知识集成指，在对政务知识进行辨识、获取、表示、求精与存储的基础上，依托有效实施策略和V技术，将分散在既定行政辖区各层次各部门（包括行政实施主