组织中的原有人员便会呈现冗余态势;而电子政务知识管理的有效实施,可确保裁撤冗员后的既定政府部门仍能维持原有的政务管理效率和有效性。因裁撤冗员而节约的人力成本,经电子政务知识管理实施前后的简单比对,即可得出货币化结果。
节约行政成本。政务管理活动就是对政务知识的相关处理与应用过程。电子政务知识管理的有效实施可提升政务知识链上各结点的运作效益,进而提升政务管理活动的整体效益,节约行政成本开支。例如,当政务知识在政府各部门间传播与共享不充分时,欠缺相应政务知识的部门往往通过知识的再获取过程取得知识,以完成相应的政务管理活动。这无疑造成了知识的重复获取,进而形成成本浪费。此外,电子政务知识管理系统通过知识应用辅助子系统的系统学习模块,可实现政务知识应用案例的描述、学习、检索与匹配等功能。当政务管理人员面对新的管理问题时,上述模块可检索以往政务管理过程中的最相似案例,从而辅助其制订并完善政务管理方案。显然,这比“从无到有”地构建政务管理方案要节约许多成本。
节约政府采购费用。政府采购是政务管理中的重要活动之一,也是一项相对复杂的政务管理活动。采购活动涵盖相关采购信息与知识的收集、整理和应用的过程。电子政务知识管理可有效提升上述活动的效率和有效性,进而帮助政务部门制订并选择最佳采购方案,相对于实施电子政务知识管理前有效降低采购费用。
〈4〉增加政府的财政收人。在中国,政府财政收人包括预算收人和预算外收入两部分。前者主要包括税收收入、应当上缴的国有资产收益以及某些专项收人等;后者指不纳入国家预算,由各地方政府或部门自行管理使用的财政性资金,如各种附加费用等。对政府财政收入能否有效管理,关键在于政务管理组织对相关财政收人信息与管理知识的把握与应用程度。有数据表明,我国在第一期“金税”工程中共投人22亿人民币,而该系统运行的第一年就使国家税收增加250亿人民币;类似的“金卡”、“金水”、“金关”等电子政务工程的实施,均为国家财政收人的增长带来了巨大的可测的增加值。这仅是早期电子政务提升政务信息管理能力后所带来巨大收益的一个缩影。可以预见,实施电子政务知识管理、挺升政府部门相关政务知识管理的技能水平,将有利于政府财政收入水平的进一步提升。
实施电子政务知识管理的非货币化经济收益来自于对外部因素的间接作用上,主要表现在如下几个方面。
0〕直接拉动经济增长。政务管理的核心在于公众服务,电子政务知识管理的实施自然有助于提升政务的公共服务水平。布鲁金斯学会I?
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