众)服务水平的改善,还包括社会公众对政务管理工作的认可、接受与参与程度的提髙。
政府在社会经济发展中扮演重要角色。电子政务知识管理在经济效益方面既包括政府部门政务管理成本的降低,也包括提高政务管理效率和有效性而带来的“产出”增加。例如,实施“金税”工程带来国家税收增长,提升政务管理水平、改善区域投资环境加速区域经济发展。电子政务知识管理不同于企业知识管理。它不仅要关注经济效益,还要关注社会效益,甚至要将社会效益置于经济效益之上。政府部门作为既定区域内社会资源的最髙调度者,其电子政务知识管理的实施不仅要关注政府部门内部的政务管理成本降低与能力提升,还要基于政务管理大系统视野,思考和评价其对政务管理系统内另一重要实体一一社会公众(包括企事业单位与自然人〉的综合效益。
电子政务知识管理绩效表面上是对一定时期内电子政务知识管理实施效益的量度,其内在本质则是电子政务知识管理系统结构性能的直接表征。电子政务知识管理是理念和技术相融合的产物,电子政务知识管理系统是具有“社会-技术”双重属性的复杂系统。如此,电子政务绩效不仅要反映电子政务知识管理的实施效益,还要反映电子政务知识管理系统的软环境组成与特性、硬件平台结构与性能以及政务知识的应用效能与创新水平。
电子政务知识管理绩效既包括“结果”效益,也包括“过程”绩效。源于电子政务知识管理系统的复杂性,电子政务知识管理的实施必将是一个长期而复杂的过程。在项目实施末期,对电子政务知识管理实施整体的、全局的绩效测度,有利于对电子政务知识管理项目作出客观、科学的评价,也有利于对电子政 务知识管理系统效能的准确认知与把握。这是“结果”绩效的意义所在。然而,这种“事后”绩效不能作用于已完成的过程,无助于过程反馈与改进。“过程”绩效则是对上述缺憾的有益补充。
类似企业知识管理绩效,一般而言,电子政务知识管理“过程”绩效通过细分电子政务知识管理项目的实施过程,按次序、分阶段测度电子政务知识管理绩效;每一阶段绩效既包含对测评阶段实施效益的评价与总结信息,也包括对其前驱阶段的反馈信息,还蕴涵对其后继阶段的指导信息。这种针对电子政务知识管理项目过程展开的阶段绩效测度研究,有效增强了电子政务实施主体对其知识管理实施过程的动态评估与调控能力,进一步丰富了电子政务绩效测度的理论体系。不过,其研究视点仍需进一步转变,即由电子政务知识管理项目实施过程进一步深人到具体的政务知识处理与价值实现过程〈知识链〉,直接触及政务知识管理的作用机理层面,从而建立基于知识链的涵盖动态绩效测度与循环改进的完备测度机制,以进一步提升电子政务知识管理的实施
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