是支撑行政主体实施政务管理的内在信念与精神动力，决定着其政务管理的模式与特征，行政理念转变是政府组织由传统政务向电子政务过渡的前提。行政文化是人类行政实践的产物，是行政意识形态的集中体现。随着管理学的不断发展以及对“人”的本质假设的不断演进，行政文化也处于不断地演进与完善之中。在知识经济时代背景下，基于知识管理的电子政务实施要求政府组织借鉴企业管理领域的优秀成果，审视组织内各种亚文化现象，努力培育学习型行政文化。行政规划是政府组织着眼于过去行政经验、当前行政状况以及未来行政趋势，对未来一定时期政务实施方向、方针、策略与原则等的规划；其对电子政务系统实施具有直接和间接两方面影响，必须给予足够关注。行政规程是行政主体在长期的行政执行过程中逐渐积累、总结、沉淀、调整、定格下来的一整套“软”规则，它对维持行政组织正常运作、约束与引导行政职员行为、提升电子政务系统实施的效率和有效性具有重要意义。行政领导是在行政组织中由选举或任命而产生的享有法定权威的领导者，是行政系统中领导活动的施动主体，其依法行使其行政权力以实现既定行政目标。为了确保电子政务实施效&，行政领导素质、工作方法、方式与艺术等方面都要进行相应调整与改进。行政组织是行政主体为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分；行政组织结构的变革与设计是确保电子政务有效实施的基本组织保障。电子政务的有效实施需要不同层次、合理的人力资源结构作为支撑，各层人力主体负有相应的职责，具有不同的培育途径和方式。传统组织内存在的各种亚文化严重制约了知识的共享与交流，知识经济时代背景下的.电子政务需要建立有效的激励机制以提升广大人员参与电子政务中知识交流、共享与创新的热情与积极性；激励机制包括知识贡献测度模型和基于测度结果的知识贡献奖惩方案两部分。

在政府组织外部环境中，文化环境是行政组织所处的社会文化体系，是电子政务系统所依托的外部环境组分之一，是行政组织管理效率的外源因素之一。电子政务的有效实施需要对文化环境进行分析并给予必要的培育和建设。完善、健全的电子政务法律体系将涉及电子政务的全部领域与活动，包括电子签名、电子认证、电子证据、电子合同、电子支付、知识产权、隐私与名誉保护、信息化犯罪处罚等，它是确保电子政务系统安全的重要基础。国内外有关电子政务的立法工作都取得了一定成绩，但仍然需要一个不断完善与改进的过程。经济环境为电子政务的普及与发展提供了物质保障，其发展水平与趋势直接决定着一个国家或地区电子政务发展的效率和有效性；行政主体要全面深人地分析经济环境特征，并据此制定与其相应的电子政务发展规划与实施策略。科技环境为电子政务系统实施与发展提供技术动力与支持，电子政务实施主体要时刻保持对科技环境变化的高度关注，测度其变化并作出及时准确的因应措施。电子政务的完善与普及需