第一章绪 论

本章将对电子政务的内涵、本质及相关的基本概念进行分析，同时总结全球电子政务的发展历程、特征及中国电子政务发展现状，介绍国内典型电子政务的实施案例，并对国内电子政务实施过程中存在的问题进行剖析与归纳。在此基础上提出，电子政务知识管理是解决国内电子政务实施过程中面临的主要问题、有效提升电子政务实施水平、确保电子政务实施跃上新台阶的有效途径。这是学习和研究电子政务知识管理的领域背景，是后续内容讨论的基础和前提。

1.1电子政务内涵分析

自20世纪90年代起，电子政务以其强大的魅力风靡全球，成为世界各国政府改进行政方式、提高行政效率的主要途径。有关电子政务具体内涵的讨论，一直是电子政务理论研究人员和业务实施者关注的焦点。只有对电子政务的具体内涵有了清晰、准确、全面的把握，实践环节上的电子政务实施才能够方向明确、重点突出、有序有度，进而切实确保电子政务实施的效率和有效性。

1.1.1电孓政务的概念

18城公司的“1 03电子政务解决方案技术白皮书”指出，“电子政务（瓦-80 61111116111 _；即电子政府）是电子商务〈&/11-1311³：！！！⁶³³〉应用体系中，基于网络且符合互联网（匕切爪过）技术标准的，面向政府机关内部、其他政府机关、企业及社会公众的政务信息服务与政务信息处理系统”。

一般而言，电子政务是对传统政务的电子化实施与优化，是各级政府职能部门利用计算机技术与现代通信技术等高新技术，在公共计算机网络平台上有效实现行政、服务及政府内部管理等全方位政务管理功能，从而在政府各职能部门之间、社会与公众之间建立有机服务的系统集合。简单地讲，电子政务即电子信息技术与政务管理活动的交集，是各类行政管理活动的信息化、电子化、自动化与网络化。

就其实施层次而言，电子政务主要由三部分构成，如图1-1所示。其一，政府部门内部基于内联网（匕比册过）的电子化与网络化办公；其二，政府各部门之间基于外联网的信息共享、实时通信与协同办公；其三，政府与