0 一个底库：目录体系和交换体系将基于一个政府机构、一个区域、一个行业或一个国家统一的信息资源存储底库来实现；在资源底库中，信息资源之间按要求保持内容和形式方面的有机联系。

2〉两套目录：在“统一底库”的基础上，两套目录对信息资源实现多维的分类，以满足不同的管理需要和利用需要，这是体系的核心内容。

针对信息资源管理者的管理需求，形成一套“资源管理目录”，对政务信息资源的实体进行分类，每类信息资源设置不同的责任者，并明确采集途径、更新频率、资源形式、共享范围、服务分类等元数据。

针对不同用户的不同需求，编制不同的“资源服务目录”，按用户的需要对资源进行分类，为资源的检索和共享服务提供支撑；事实上，“资源服务目录”的分类即是“资源管理目录”中的“服务分类”元数据，通过这一元数据，实现管理目录和服务目录的对接和交换。

例如，在一套政务信息资源目录体系与交换体系中，同一个信息资源X产生后，将按照“资源管理目录”规定的采集途径、更新频率、资源形式等要求，被放到目录1中，并在“资源服务目录” 1和3中进行展示。因此，信息资源管理者按照要求，就将资源X放人管理目录1中进行管理，并标记到服务目录的1和3中。通过这一操作，利用者就可以通过服务目录1和3查看该资源。

3〉三个依托：信息资源的管理也将依托统一的安全基础设施、网络基础设施，并遵循相关的标准规范，这是体系发挥作用的前提。一旦脱离了信息化基础设施和标准规范，目录体系和标准体系所规定的“有序”的目标就无法实现。

4〉有序交换：按照目录体系和交换体系的标准化要求，体系管理下的所有信息资源都能够按照既定要求实现有序交换。这是共享利用的基础。

1.政务信息资源目录体系和交换体系在电子政务建设中的地位

按照2004年中央办公厅发〔2004〕34号文件的要求，从战略层面讲，我国政府把信息资源管理看作是政府的一项基础性工作，是推动电子政务升级、促进政府职能转变、带动信息产业发展、增强自主创新能力，从而引领经济社会全面发展的重要内容。在这一过程中，政务信息资源管理将促进我国政府向“基于信息资源的管理”的电子政府转型。[海口企业网站建设www.HisoSi.com]

在上述战略目标的指引下，政务信息资源目录体系和交换体系的建设则是政务信息资源管理的一项基础性工作，也是现阶段的核心任务。

〈0目录体系和交换体系是国家电子政务基础设施

政务信息资源目录体系与交换体系，与国家电子政务网络和信息安全基础设施一起，构成国家目录体系和交换体系。覆盖全国的政务信息资源目录体系和交换体系将依托统一的国家电子政务网络，按照统一的标准和规范，以优先支持的业务为切入点，统筹规范、分级分步地建设起来；目录体系和交换体系将围绕部